全国两会于3月11日落下帷幕。期间，多位全国人大代表、政协委员聚焦ESG带来提案和建议。其中，全国政协委员、农工党上海市委副主委、上海市生态环境局局长晏波提出，生物医药行业ESG推进体系需对标国际、加快建立；全国人大代表、毕马威中国顾问李慧琼建议，建立国际化交流平台，积极参与ESG国际准则制定；全国政协委员、微博CFO曹菲提出，构建ESG领域标准体系，培育市场认可的评级机构。

ESG形成于工业化早期

2004年，联合国全球契约组织发布《关心者赢》（who cares wins）报告，首次明确提出ESG的概念。中国发展研究基金会副秘书长俞建拖在接受《新理财》记者采访时介绍，ESG强调不仅要关注企业财务绩效，还应该关注生产经营活动对环境和社会的影响，提高公司治理水平，助力可持续发展。最初ESG是一种理念倡导，后来越来越多的全球领先企业通过披露自身ESG信息，展现对可持续发展的承诺和社会责任担当，ESG的信息披露逐步形成了较为规范的框架。ESG信息披露的规范和普及，也带动了对企业的ESG评级评价，进一步推动了ESG投资，并且也逐步融入主流的政策框架。

ESG理念的明确提出尽管只有20年，但是企业在相关方面的思考和实践则要早得多。不论是生态环境保护、劳工权益保护、企业社会责任还是公司治理，相关的理论探讨和实践可以追溯到半个世纪以前甚至工业化早期。俞建拖告诉记者，之所以将环境（E）、社会（S）和公司治理（G）三个要素统筹考虑，应该说是21世纪初国际社会以及商界应对全球可持续发展挑战的一种时代性回应。ESG不是基于某种抽象的理论或者玄说，而是在实践中形成且被广大企业、投资机构以及监管部门所接受的应用性框架，具有灵活性、适应性、实用性和发展性的特点。ESG并不神秘，企业、政府、研究机构、一般社会公众都可以从不同角度、在不同层次和标准上利用ESG这一工具推动高质量发展。

  目前人们对ESG的认识还存在偏差

  我国ESG理念和实践的普及相对较晚，俞建拖认为，倒也没有晚太多，也不存在不可逾越的障碍。事实上，尽管没有打ESG的旗号，但是在环境保护、企业社会责任以及公司治理方面，国内企业以及政府部门已经在较早时候都有实践，整合到ESG的行动框架下，难度也没有那么大。

  俞建拖介绍，ESG实践的主要场景包括信息披露、评级评价、ESG投资以及监管和政策支持。

  在信息披露上，目前我国有超过1/3的A股上市公司在不同程度上披露ESG报告，还有一些在香港以及其他国际市场上市的公司也按所在市场的监管要求披露ESG报告，国内相关机构也推出了ESG信息披露的行业标准。在评级评价方面，MSCI等国际主流评级机构也对国内相关行业的企业开展了ESG评级评价，商道融绿、万得等国内机构也开发了面向中国市场的ESG评级体系，并对A股以及其他市场上市的企业进行ESG评级。

  在投资方面，有机构估计国内可统计的ESG投资规模超过30万亿人民币，如果把直接用于扶贫、棚户区改造等领域的投资计算在内，ESG投资规模还要更高。

  在政策上，ESG正在逐步融入主流政策框架，最重要的进展是今年年初上交所、深交所、北交所三大交易所同时发布重磅指引——《上市公司自律监管指引——可持续发展报告（试行）（征求意见稿）》；在投资、国有资本监督管理、财税等领域，与ESG相关的政策也在积极酝酿。总体上看，在我国宣布双碳目标后，随着新发展理念和高质量发展深入人心，ESG实践的进展可以说是形势喜人。

  但是在ESG实践中，也存在一些有待优化和进一步解决的问题。俞建拖指出，在ESG信息披露和评级评价方面，目前缺乏既能对标国际又可以适应本国国情和行业特色、符合高质量发展需求的基础标准。ESG投资的形态单一，投资规模与我国经济在全球的地位不匹配，对于环境之外的投资缺乏系统统计，标准和规范也有待完善。

  在政策层面，ESG与主流政策框架的融合才刚起步。这些问题的背后，基础性的挑战是对ESG的认知还存在很多偏差，一些人将ESG看作是一种限制企业和行业发展活力的“阴谋”，一些人把ESG神秘化和浪漫化，也有人认为ESG是多此一举，还有一些人则过高地估计ESG实践的成本和难度，这些都会影响人们对ESG的态度和行为。

  ESG与高质量发展内在契合

  ESG是一种在发展中的工具。俞建拖表示，ESG在多大程度上能够助力可持续发展和高质量发展，既取决于工具本身的完善程度，也取决于人们使用它的方式。但从总体上看，ESG是与高质量发展内在契合的。高质量发展是符合新发展理念的发展模式和结果，ESG强调经济发展与社会发展的协调，强调生态环境保护和资源可持续利用，强调发展过程中的包容共享，这些都需要通过持续的创新以及开放合作来实现，因此与“创新、协调、绿色、开放、共享”的五大新发展理念具有内在的一致性。ESG理念和实践的提出，来源于生动丰富的发展实践，不是空穴来风的产物。

  我国ESG发展应立足于高质量发展和自身实际

  有人认为，ESG是概念炒作。美国国内目前对ESG也存在争议，主要原因在于ESG不赚钱。

  对此，俞建拖认为，ESG理念和实践的完善是渐进的过程。在践行ESG的过程中，需要明确几点：一是ESG是有成本的，但是收益存在不确定性，也会伴随着新的风险，这一点经常被忽略；二是不同企业和行业的利益分配是不平衡的，一些受损的行业和企业，必然会通过各种手段反对；三是在一些国家，ESG经常与政党之间的意识形态斗争联系起来，变成了某种政治符号；四是环境变化也会影响ESG实践的收益情况，尽管从长期看ESG有助于可持续发展，但短期坚持ESG也有可能带来损失。譬如，近年来因为地缘政治冲击，传统能源价格上涨，配置清洁能源的资产可能会面临损失，但是从长期看，清洁能源仍是未来。这些因素导致人们对ESG认知的分化，对ESG的态度也有反复，这是正常现象。

  我国的ESG发展要立足于自身高质量发展的需要，立足于国家、地区、行业、企业发展的实际情况，处理好方向和节奏的平衡，坚持做正确的、对高质量发展有利的事，做有助于持续普遍增进社会福祉的事情，对于局部、一时的扰动和争议保持定力。